Fases

FASE 1

Planificación de la participación ciudadana

Esta primera etapa mezcla trabajo interno con tomas de contacto con la ciudadanía de Huelva. Los primeros trabajos para la elaboración del Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbanística consisten en la recopilación de información y el manejo de fuentes cuantitativas y secundarias para entrar en contexto. También se da el análisis de procesos de participación de proyectos anteriores para planificar el proceso propio de participación ciudadana. En este proceso se da el análisis de potenciales agentes imbricados en el territorio.

Para ayudar a la participación se elabora un documento titulado “Manual de Participación”, entendido como una herramienta para la consulta ciudadana que busca aclarar los tiempos y momentos del proceso de elaboración del Avance de la Revisión del Plan General. En este documento, ya disponible en este portal web, se aclaran también las principales dudas que suelen surgir a la ciudadanía en procesos de estas características.

FASE 2

Exploración participativa

Con la “Exploración Participativa” se pretende recopilar las percepciones que del territorio de Huelva tienen una amplia variedad de representantes de sectores claves, que la viven o la han vivido de un modo especial, y que por ello tienen un conocimiento profundo de la misma o de algunos de sus elementos determinantes.

Se trata de solicitar una reflexión en la que se realicen planteamientos generales y prospectivos sobre Huelva, de sus necesidades y anhelos. En definitiva, una visión particularizada y subjetiva de los problemas del ámbito y sus causas, así como llegar a definir el territorio que se desea, o se sueña.

Aunque se realiza un llamamiento a voces especializadas, se invita también a la participación de toda la ciudadanía.

FASE 3

Información y diagnóstico

La Información Urbanística y el correspondiente diagnóstico no es una fase autónoma de constitución de un banco de datos descriptivo, sino que se constituye en el momento de formular una interpretación objetiva de la realidad urbana y territorial capaz de identificar los problemas según su relevancia relativa y de describir las potencialidades del territorio que nos inviten a formular procesos alternativos.

Con este planteamiento de la cuestión podemos destacar las dos características fundamentales que tiene para nosotros el proceso de Información Urbanística y diagnóstico

a) Que se trata de un proceso abierto, al menos mientras dure la redacción del Plan General, ya que en cualquier fase puede requerirse una ampliación de la información sobre algún aspecto urbano-territorial que no haya sido contemplado y, en muchos casos, en el transcurso del tiempo que exija su desarrollo y gestión posterior, una vez aprobado.

b) Que debe ser un proceso que se retroalimenta. Con ello queremos decir que el propio proceso de redacción del Plan puede abrir vías y campos de análisis que no hayan sido contemplados inicialmente y que deberán ser incorporados en el momento en el que surja una necesidad concreta.

FASE 4

Borrador del Plan: Avance de la Revisión del PGOU

El documento de Avance, interiorizadas las observaciones que hayan sido formuladas hasta el momento, constituirá el Borrador del Plan, que junto al Documento Inicial Estratégico formará parte del expediente de Solicitud de Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General , que una vez admitida por la administración competente, será sometido por dicha administración a consultas a organismos y administraciones, asociaciones y grupos con intereses en la materia para que expresen sus observaciones e informen el documento.

En el Documento Inicial Estratégico se valorarán diversas alternativas, razonables, y técnica y ambientalmente viables, y se justificará la elección de la alternativa que se desarrolle en el Avance o Borrador del Plan.

FASE 5

Información Pública del Borrador del Plan para sugerencias y/o alternativas

Tras la redacción del Avance y su aprobación se procede a su exposición pública, fase regulada por la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

En atención a la misma, el documento es presentado y expuesto a la ciudadanía tanto en formato digital para su consulta y descarga como en formato físico.

Esta fase es un nuevo hito para la participación pública, pues se abrirá una etapa de recepción de sugerencias donde la ciudadanía podrá aportar sus consideraciones de forma precisa y específica, debiendo ser canalizadas estas sugerencias por registro oficial de entrada del Ayuntamiento por formar parte del expediente de la revisión del Plan General. Estas sugerencias serán analizadas y contestadas de forma particular. Todas serán resumidas en un Informe de Sugerencias. Las estimaciones de las mismas serán tomadas en cuenta en las siguientes fases de planeamiento.

FASE 6

Documento de Alcance de la Evaluación Ambiental Estratégica y sus repercusiones

La tramitación del Documento Inicial Estratégico termina con la producción por parte de la Consejería competente en materia de Medio Ambiente del “Documento de Alcance”, que de acuerdo a lo establecido en la vigente legislación debe proponer la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación que habrá de presentar el correspondiente Estudio Ambiental Estratégico del Plan General.

En función de lo establecido en dicho “Documento de Alcance” pueden ser necesarias matizaciones o correcciones sobre algunos de los contenidos del Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación urbanística (Borrador del Plan).